沒有遠象的《政制發展綠皮書》

　　特區政府今年七月發表了《政制發展綠皮書》，內裏羅列各個普選的方案，並就著特首及立法會選舉分別提出三個討論及三個方案，讓市民回應。細心觀察，綠皮書只提供永遠拖延、沒有遠象的方案。

綠皮書的「隱藏議程」
　　在細閱政府列舉的討論及方案時，要留意綠皮書對香港的政制發展預設了很多隱藏而「未曾討論」的原則及限制。這些「隱藏的議程」包括：

　　一、 香港的普選建基於《基本法》，而不是國際人權公約《公民權利及政治權利國際公約》；
　　　　（第11-14頁）
　　二、 在中央與特區的關係上，香港特區是沒有「剩餘權力」的；（第7頁）
　　三、 中央對行政長官的任命是實質的權力；（第30-31頁）
　　四、 《基本法》（第四十五條及第六十八條）只列明行政長官及立法會的選舉要根據「循序漸進」
　　　　及「香港實際情況」兩項原則，但綠皮書卻引用姬鵬飛的說話，增加了「兼顧社會各階層利益」
　　　　及「有利於資本經濟主義的發展」兩個原則；（第9-11頁）
　　五、 在行政長官選舉中，提名委員會必須存在。（第19頁）

　　上述隱藏的議程反映特區政府對普選在公民權利、一國兩制和維護各階層利益等方面，偷換概念，暗渡陳倉。

普選是「天賦人權」
　　公民在所屬及生活的地區能「直接或通過自由選擇的代表參與公共事務」；及「在真正的定期的選舉中選舉和被選舉，這種選舉應是普遍的和平等的並以無記名投票方式進行，以保證選舉人的意志的自由表達」（《公民權利及政治權利國際公約》第廿五條﹝甲﹞、﹝乙﹞）。人權宣言確認這些權利是源於人身的固有尊嚴（《公民權利及政治權利國際公約》序言），而國家履行人權公約是一項神聖的責任，亦是認同人權是天賦的理念。香港特區推行普選亦是履行對所屬公民的責任及義務，並不存在聯合國、中央抑或《基本法》賦予的問題，加上綠皮書亦認同公約要求的「普及」及「平等」的原則，又何須強調中央及《基本法》的權力，以圖鞏固「一國兩制」下的「一國」論述／權力？

一國兩制下的中港關係
　　香港回歸後，如何實踐「一國兩制」、「港人治港」及「高度自治」成為國際關注的議題，在回歸十年的當下，中央更大肆宣傳「一國兩制」的成功;但在普選的議題上，香港市民不斷感到中央的壓力及干預，包括2004年4月26日的釋法、「愛國論」、「剩餘權力論」等等。根據《基本法》的聲明，香港的國防及外交事務由中央負責，而特首及主要官員亦由中央任命，但其他政策的立法及施行包括政制上的改動都屬於自治的範圍。綠皮書提及的「實質任命權」及沒有「剩餘權力」論是如何解釋？跟「一國兩制」、「港人治港」及「高度自治」是否背道而馳？如何確認中央的「一國」權力，同時保持香港的「一制」？推動民主的普選又為何會破壞中國在香港的主權？

維護既得利益者的選舉制度
　　現時選舉特首的選舉委員會以不同的功能組別及中國在香港的代表（人大及政協的香港委員）組成，綠皮書建議的提名委員會亦依循類似的方法組成，討論的只是如何增加民主的成份（如加入民選區議員），這種小圈子的提名方式無疑是選舉的初選，把不符合個別功能組別利益的候選人「踢出局」，有礙「普及」及「平等」的原則。而綠皮書強調的「兼顧社會各階層利益」及「有利於資本經濟主義的發展」這兩項原則，只是維護現有的功能界別及工商界的利益，並沒有具體的方案，檢討現時選舉委員會的界別是否廣泛及委員的代表性等問題。

普選非民主的終點
　　香港社會其實早具落實普選的條件，故此特區政府應立即落實及推行2012年普選行政長官及立法會全體議員；取消立法會功能組別的議席及提名委員會制度，讓全港市民均有權提名行政長官候選人，並由全港市民一人一票選出全體議員。要達至普選，應盡快修改《基本法》以配合普選，並重新推出有具體建議及明確方向之普選時間表的政制發展綠皮書，向全港市民重新諮詢，才可推出政改終極方案。

　　《政制發展綠皮書》是一個要大家認同沒有遠象的方案，看不出各種方案的可能性，只是永遠的「期票」。十年前大家以為《基本法》上寫第一、二屆的行政長官／立法會選舉後，便可以達至普選；這十年告訴我們，這是香港人一廂情願的想法。當我們爭取04／05年普選時，有些親中人士便說不成熟，起碼07／08；到07／08又有人喊2012；今次我們要2012，又有人出來說不可能，起碼要到2016／17。這種拖延，意味著甚麼？

　　巿民期望普選，等了又等，已經覺得不耐煩。我們其實希望盡快有份參與議會及整體社會的管治。這不單指一人一票選特首及全體立法會議員，還包括在許多影響民生及日常生活的政策上，每一個升斗巿民都有話事權。

　　2012年普選只是實現民主遠象的起步，而不是終點。